“38号文”加快推进***电子采购平台（电子招***系统）建设

为贯彻落实***深改委审议通过的《深化***采购制度改革方案》和《******关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（***[2018]104号）有关要求，构建统一开放、竞争有序的***采购市场体系，***于2019年7月26日发出了《关于促进***采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号，以下简称“38号文”），就促进***采购领域公平竞争、优化营商环境相关事项作出规范要求，特别是明确提出加快推进电子化***采购。

郑州信源E招采—***电子化采购平台打造***平台、规范政采流程、实现阳光采购。

推进电子化***采购首先要建设电子招***系统，完善电子化***采购平台的网上交易功能。主要体现在：

一是系统报名降低参与成本。

通过电子招***系统，供应商报名获取采购文件，不用再跑到代理机构现场，在其办公地点通过电脑登陆代理机构招***系统，线上即时完成项目报名，***采购文件，对异地跨省区供应商节约效果尤其明显。一家供应商按照每年异地参与***采购项目30次计算，每次***耗费差旅费5000元以上，可为其节省参与成本约15万元。

 二是***保证金增强保密性。

传统方式下供应商报名成功后，需将***保证金递交到指定***账户，存在供应商******的潜在风险。供应商通过电子化招***系统生成虚拟账户，代理机构和其他参与者均不能查看到供应商递交保证金的***，可以有效防止供应商******后被不法利用，确保供应商***的公平性。

 三是***（响应）文件编制节约***。

供应商编制纸质***（响应）文件既要花较高的制作费用，又可能因盖章签字疏漏而废标。供应商通过电子化招***系统制作电子版***（响应）文件优势明显。其一节省交易费用，供应商只需要花费几百元办理数字加密证书，无需其他任何费用，该证书一年有效期内可以重复免费使用，如果供应商已有数字证书，在有效时间内制作***（响应）文件零成本；其二大幅减少制作时间，一般情况下电子***（响应）文件编制、汇总封装时间比纸质***（响应）文件缩短一半以上，制作效率至少可以提高50%；其三批量签章避免漏签，供应商可以在***（响应）文件所有页面上进行一键签章，有效避免因漏签而废标；其四修改调整方便快捷，供应商在开标前，可以随时对自己的***（响应）文件进行修改完善，使用系统专用工具非常便捷地编制和上传电子化***文件，可以减少报价清单中的错项、多项、漏项及不合理报价情况。

 四是***（响应）文件递交方便。

***供应商通过电子招***系统远程上传加密的电子***（响应）文件，方便快捷。接收***（响应）文件的时间由原来60分钟延长至整个等标期，供应商在开标前均可递交***（响应）文件，减少了供应商因开标当天迟到造成***失败的风险。同时，减少了供应商运送密封纸质***（响应）文件至开标地点的风险，因为供应商在运送过程中要特别注意避免磕碰，以保护***（响应）文件密封完好送达。

 五是开标评标环节智能***。

开标现场工作人员通过电子招***系统对电子***（响应）文件进行***，电子开标唱标效率大幅度提高。在项目评审环节，以前评标***需翻阅纸质***（响应）文件工作量较大，人工评分容易出错，***打分可能相互干扰。通过电子招***系统评审，评标系统按链条式流程分步评分、自动关联评分项及汇总评分。评审过程不可逆等手段，全程***大限度的降低个别评标***责任心不强等长期都无法解决的人为因素，有效促进供应商参与***采购活动的公平公正。

 六是主管部门远程在线监督。

以往***采购主管部门对采购项目的监督以现场监督为主，但因受制于监督人员数量，无法做到***采购项目监督全覆盖。通过电子招***系统的远程监督系统，***门不用到代理机构现场，远程在线监督采购项目开评标全过程，可更好地保障供应商的合法权益。会商系统自动保存所有评审影音录屏资料，不可篡改，为***采购事后监管提供可追溯条件；采用***（响应）文件制作特征码识别技术等，分析判断围标串标的违规***行为，切实优化公平竞争的营商环境，有效保障供应商参与***采购的合法权益。